【襄阳律师】湖北隆中律师事务所汪小波律师起草，刘江涛主任作为市政协委员提出议案，要求市工商局降低工商档案收费，近日收到回复，工商内档已从原来的100元每次降至50元每次，复制费从2元/张降至1元/张。虽差强人意，但也算是一次大进步。

关于工商局工商档案查询应降低收费的建议

我市工商局对企业和个人开展工商档案查询业务，收取查询费和材料复制费，这本身符合《企业登记档案资料查询办法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》。但是该局收费标准却过分高，比如企业登记机读档案查询每户/次本市50元；企业登记电子扫描档案查询每户/次本市100元；复制费为2元/面。

工商局系国家机关，承担着相应的政府责任，工商档案管理工作乃是其应当行使一项重要行政职责。工商局应当对工商信息进行采集、整理、建档、归档管理、查询，满足行政相对人对工商信息的需求，这些工作所需之成本应由国家财政支付。如果工商局再对群众收取高额查询费，无疑等于政府对群众苛税之外，再将其管理成本转嫁于群众，这严重违反国家财政制度及行政伦理。

同时工商登记信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息公开的内容，其第二十七条“行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。” 可见，工商档案查询服务应是无偿的，工商局只应当收取成本费。另外，国家投入资金，已为工商系统建立良好的工商档案系统，工商局对公众提供的档案查询工作，无非就是在电脑系统中稍加检索、打印出所需资料即可，根本没有检索成本，查询成本更是无从谈起。因此根据《信息公开条例》之规定，工商局只应当收取复制费。

虽然我市工商局的收费标准有物价局的文件依据，但这些文件并不能证明所批收费标准与信息公开成本相适应。很多省市工商档案查询费都要普遍低于我市，比如很多地区查询费仅免征性收取1元每次、复制费仅0.3元/页（比如广州市）。即使我市工商档案管理成本要高于其它地区，那么一次50至100元的收费标准也属天价，打印一面2元的价格也与严重背离市场行情。这一畸高价格有借机敛财之嫌，工商局这一逐利外在表现与政府服务于民的行政理念背道而驰，为了减轻人民的负担、方便人民群众，强烈建议：

一、市工商局将档案查询费调至每次五元以下，将复制费调至每面0.5元以下；

二、进一步提高服务群众的态度。

提案人：湖北隆律师事务所

电话：                

襄阳市工商局襄工商函字【2013】73号

答复意见：

一、我局企业档案查询中心的基本情况。我局企业档案管理中心（以下简称“中心”）成立于2003年，担负着整个襄阳市区企业登记档案整理查询工作。因为企业登记档案属于永久保存的，所以中心现有库存档案40000户（约600000卷），近年来平均每年新增档案（含企业设立、变更注销登记和企业年度检验）3500户（约5000卷）。为了保证中心能及时扫描、整理、归档，我局专门聘请了四名懂电脑、会扫描和具备企业登记专业知识的工作人员，常年开展档案整理工作。为了保证中心的正常运转，按照档案管理的相关规定，根据全省工商部门的统一标准，经省物价局和市物价局批准，我局按照标准对查询人收取相应的查询费和复制费，即档案查询50元/次，电子扫描档案100元/次，复制档案2元/张。查询费收入全部用于人员经费、设备购置、各类耗材支出等，每年度收入和支出基本持平。

二、关于工商机关信息化建设费用纳入政府财政预算的问题。工商机关是国家行政执法机关，所需工作经费理应纳入政府财政预算。但现在省财政对全省工商实行的是差额拨款，财政拨款只占所需经费的70%，有30%的经费缺口靠工商部门自己解决，我局也多次争取将工商部门的档案管理费用纳入政府财政预算，但目前没有得到解决。

三、我局采取的措施。在目前情况下，结合您伞提出的建议，为了尽量减轻查询人员的负担，同时为了保证企业档案查询中心工作正常运转，更好地服务于广大市民查询企业登记档案，本着厉行节约节约的原则，我局决定降低查询费及复制费价格，调整为：企业登记档案查询50元/次，企业登记电子扫描档案查询50元/次，复制费1元/张。

襄阳市工商行政管理局

2013年7月29日